貨物進(jìn)口許可證管理辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范進(jìn)口許可證管理，維護(hù)貨物進(jìn)口秩序，營造公平貿(mào)易環(huán)境，履行我國承諾的國際公約和條約，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 國家實行統(tǒng)一的貨物進(jìn)口許可證制度。國家對有數(shù)量限制和其他限制的進(jìn)口貨物實行進(jìn)口許可證管理。 第三條 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱"外經(jīng)貿(mào)部"）是全國進(jìn)口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定進(jìn)口許可證管理的規(guī)章制度，發(fā)布進(jìn)口許可證管理商品目錄和分級發(fā)證目錄，設(shè)計、印制有關(guān)進(jìn)口許可證書和印章，監(jiān)督、檢查進(jìn)口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。 第四條 外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（以下簡稱"許可證局"）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)口許可證簽發(fā)及其他相關(guān)工作，許可證局對外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)。 第五條 許可證局及其委托發(fā)證的外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進(jìn)口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)（以下簡稱"發(fā)證機(jī)構(gòu)"），在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。 第六條 進(jìn)口許可證是國家管理貨物進(jìn)口的法律憑證。凡屬于進(jìn)口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，各類進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)在進(jìn)口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑進(jìn)口許可證接受申報和驗放。 第七條 本辦法所稱的進(jìn)口許可證是指《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》規(guī)定的進(jìn)口配額許可證和其他進(jìn)口許可證，適用于《進(jìn)口許可證管理商品目錄》內(nèi)貨物的進(jìn)口。 第八條 進(jìn)口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、偽造和變造。
第二章 進(jìn)口許可證的簽發(fā) 第九條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的年度《進(jìn)口許可證管理商品目錄》和《進(jìn)口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》的規(guī)定，簽發(fā)相關(guān)商品的進(jìn)口許可證，不得違反規(guī)定發(fā)證。全國各類進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)口《進(jìn)口許可證管理商品目錄》中的商品，必須到《進(jìn)口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)口許可證。 第十條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)不得無配額、超配額、越權(quán)或超發(fā)證范圍簽發(fā)進(jìn)口許可證。 第十一條 進(jìn)口許可證管理實行"一關(guān)一證"管理。一般情況下進(jìn)口許可證為"一批一證"，如要實行"非一批一證"，須同時在進(jìn)口許可證備控欄內(nèi)打印"非一批一證"字樣。 "一關(guān)一證"指進(jìn)口許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)；"一批一證"指進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用；"非一批一證"指進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)可多次報關(guān)使用，但最多不超過十二次，由海關(guān)在許可證背面"海關(guān)驗放簽注欄"內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量。 第十二條 凡符合要求的申請，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)口許可證。特殊情況下，最多不超過10個工作日。 第三章 申請進(jìn)口許可證應(yīng)提交的文件 第十三條 進(jìn)口許可證申請表 各類進(jìn)口企業(yè)申領(lǐng)進(jìn)口許可證時，應(yīng)認(rèn)真如實填寫進(jìn)口許可證申請表，并加蓋申領(lǐng)企業(yè)印章。 第十四條 進(jìn)口管理部門的批準(zhǔn)文件 各類進(jìn)口企業(yè)應(yīng)根據(jù)進(jìn)口貨物情況，向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交本辦法第四章進(jìn)口許可證發(fā)證依據(jù)所規(guī)定的進(jìn)口批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料。 第十五條 進(jìn)口企業(yè)具有進(jìn)口經(jīng)營資格的證明文件 該文件是指《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格證書》（外商投資企業(yè)提供《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》）。對國家實行國營貿(mào)易或指定經(jīng)營管理的進(jìn)口商品，需根據(jù)國營貿(mào)易和指定經(jīng)營管理規(guī)定要求，提供外經(jīng)貿(mào)部的經(jīng)營資格核準(zhǔn)文件。 第四章 進(jìn)口許可證發(fā)證依據(jù) 第十六條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)按外經(jīng)貿(mào)部制定的《進(jìn)口許可證管理商品目錄》和《進(jìn)口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》范圍，依下列規(guī)定簽發(fā)進(jìn)口許可證： （一）進(jìn)口屬于配額管理的機(jī)電產(chǎn)品，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑外經(jīng)貿(mào)部簽發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額證明》簽發(fā)進(jìn)口配額許可證。 （二）進(jìn)口屬于配額管理的天然橡膠，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑國家發(fā)展計劃委員會、外經(jīng)貿(mào)部的配額批準(zhǔn)文件簽發(fā)進(jìn)口配額許可證。 （三）進(jìn)口屬于配額管理的成品油和汽車輪胎，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、外經(jīng)貿(mào)部的配額批準(zhǔn)文件簽發(fā)進(jìn)口配額許可證。 （四）對監(jiān)控化學(xué)品，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)的《監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口核準(zhǔn)單》和進(jìn)口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)進(jìn)口許可證。 （五）對易制毒化學(xué)品，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑外經(jīng)貿(mào)部《易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復(fù)單》和進(jìn)口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)進(jìn)口許可證。 （六）對光盤生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑國家新聞出版總署的批準(zhǔn)文件和外經(jīng)貿(mào)部的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明文件簽發(fā)進(jìn)口許可證。 （七）對消耗臭氧層物質(zhì)，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室批準(zhǔn)的《受控消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口審批單》簽發(fā)進(jìn)口許可證。 第十七條 對加工貿(mào)易進(jìn)口屬于許可證管理的商品，除成品油、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、光盤生產(chǎn)設(shè)備外，一律免領(lǐng)進(jìn)口許可證。 對加工貿(mào)易進(jìn)口監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和光盤生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)證機(jī)構(gòu)分別按第十六條第（四）、（五）、（六）款規(guī)定辦理； 第十八條 對外商投資企業(yè)作為投資和自用進(jìn)口屬于配額管理的機(jī)電產(chǎn)品和生產(chǎn)內(nèi)銷用進(jìn)口屬于配額管理的非機(jī)電產(chǎn)品，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑外經(jīng)貿(mào)部或各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)外資主管部門簽發(fā)的《外商投資企業(yè)進(jìn)口配額證明》簽發(fā)進(jìn)口許可證。 對外商投資企業(yè)作為投資和自用進(jìn)口許可證管理的非機(jī)電產(chǎn)品，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑外經(jīng)貿(mào)部或各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)外資主管部門簽發(fā)的《外商投資企業(yè)特定商品進(jìn)口登記證明》簽發(fā)進(jìn)口許可證。 對外商投資企業(yè)進(jìn)口光盤生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑國家新聞出版總署的《音像制品復(fù)制經(jīng)營許可證》、外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書、進(jìn)口合同（正本復(fù)印件）和進(jìn)口設(shè)備清單簽發(fā)進(jìn)口許可證。 第十九條 進(jìn)口企業(yè)申領(lǐng)進(jìn)口許可證時，應(yīng)按本辦法規(guī)定如實申報，不得弄虛作假，嚴(yán)禁以假文件、假合同等手段騙領(lǐng)進(jìn)口許可證。 第五章 進(jìn)口許可證的有效期 第二十條 進(jìn)口許可證的有效期為一年。 （一）進(jìn)口許可證應(yīng)在進(jìn)口管理部門批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)簽發(fā)。 （二）進(jìn)口許可證當(dāng)年有效。特殊情況需跨年度使用時，有效期最長不得超過次年 3月 31日。 （三）進(jìn)口許可證應(yīng)在有效期內(nèi)使用，逾期自行失效，海關(guān)不予放行。 第二十一條 進(jìn)口許可證的延期 （一）進(jìn)口許可證因故在有效期內(nèi)未使用，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在進(jìn)口許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出延期申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將原證收回，在進(jìn)出口許可證計算機(jī)管理系統(tǒng)中注銷原證后，重新簽發(fā)進(jìn)口許可證，并在備注欄中注明延期使用和原證證號。 （二）進(jìn)口許可證因故在有效期內(nèi)未使用完，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在進(jìn)口許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出未使用部分的延期申請，發(fā)證機(jī)構(gòu)收回原證，在發(fā)證系統(tǒng)中對原證進(jìn)行核銷，扣除已使用的數(shù)量后，重新簽發(fā)進(jìn)口許可證，并在備注欄內(nèi)注明延期使用和原證證號。 （三）進(jìn)口許可證只能延期一次，延期最長不超過三個月。 （四）未在進(jìn)口許可證有效期內(nèi)提出延期申請，進(jìn)口許可證自行失效，發(fā)證機(jī)構(gòu)不再受理延證手續(xù)，該進(jìn)口許可證則視為持有者自動放棄。 第二十二條 進(jìn)口許可證的更改 （一）進(jìn)口許可證一經(jīng)簽發(fā)，任何單位和個人不得擅自更改證面內(nèi)容。如需更改，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在許可證有效期內(nèi)提出更改申請，并將許可證交回原發(fā)證機(jī)構(gòu)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。 （二）許可證更改內(nèi)容如涉及證面關(guān)鍵欄目，申請單位應(yīng)提供原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意更改的文件。 第二十三條 進(jìn)口許可證的遺失處理 已領(lǐng)取的進(jìn)口許可證如丟失，領(lǐng)證單位應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報案，并在全國性的綜合或經(jīng)濟(jì)類報紙上登載作廢聲明。發(fā)證機(jī)構(gòu)憑遺失報告、聲明作廢報樣等材料，經(jīng)核實后，可撤銷原進(jìn)口許可證并核發(fā)新證。 第二十四條 進(jìn)口許可證的查詢 海關(guān)、工商、公安、紀(jì)檢、法院等單位需要向發(fā)證機(jī)構(gòu)查詢或調(diào)查進(jìn)口許可證，應(yīng)依法出示有關(guān)證件，發(fā)證機(jī)關(guān)方可接受查詢。 第二十五條 進(jìn)口許可證管理商品在調(diào)整發(fā)證機(jī)構(gòu)時，自調(diào)整之日起，原發(fā)證機(jī)構(gòu)不得再簽發(fā)該商品的進(jìn)口許可證，并將企業(yè)在調(diào)整前的申領(lǐng)情況報調(diào)整后的發(fā)證機(jī)構(gòu)。進(jìn)口企業(yè)在調(diào)整前申領(lǐng)的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。有效期內(nèi)未使用或未全部使用的進(jìn)口許可證，按規(guī)定到調(diào)整后的發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。 第六章 檢查和處罰 第二十六條 外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)許可證局對各發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查。檢查的內(nèi)容為發(fā)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，重點(diǎn)檢查是否有超配額、無配額或越權(quán)越級違規(guī)發(fā)證問題，以及有無其他違規(guī)行為。檢查的方式，實行各發(fā)證機(jī)構(gòu)定期或不定期自查與許可證局抽查相結(jié)合的辦法。許可證局應(yīng)將檢查情況向外經(jīng)貿(mào)部報告。 第二十七條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照外經(jīng)貿(mào)部許可證聯(lián)網(wǎng)核查的規(guī)定，及時上報發(fā)證數(shù)據(jù)，以保證企業(yè)順利報關(guān)和海關(guān)核查。對海關(guān)反饋的核查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對，及時檢查許可證的使用情況并找出存在的問題。 第二十八條 超配額、無配額和越權(quán)越級發(fā)放的進(jìn)口許可證無效。對違反規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)，外經(jīng)貿(mào)部將視情節(jié)輕重給予其警告、暫�；蛉∠l(fā)證權(quán)等處分。 第二十九條 對違反本辦法，以欺騙或其他不正當(dāng)手段騙領(lǐng)進(jìn)口許可證的企業(yè)，依法收繳其進(jìn)口許可證，外經(jīng)貿(mào)部將視情節(jié)輕重給予警告、暫停或撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可等處分。 第三十條 對偽造、變造或者買賣進(jìn)口許可證的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰；外經(jīng)貿(mào)部并可以撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。 第三十一條 對第二十八條、二十九條、三十條所涉及進(jìn)口許可證，一經(jīng)查實，外經(jīng)貿(mào)部予以收繳、吊銷。對海關(guān)在實際監(jiān)管或案件處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及上述許可證的問題，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)給予明確答復(fù)和積極配合。 第三十二條 對出現(xiàn)違規(guī)行為但尚未構(gòu)成犯罪的發(fā)證機(jī)構(gòu)工作人員，應(yīng)調(diào)離工作崗位，并視情節(jié)輕重分別給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 第七章 附則 第三十三條 法律、行政法規(guī)對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的貨物進(jìn)口管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。 第三十四條 邊境貿(mào)易項下進(jìn)口許可證管理仍按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十五條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條 本辦法自2002年1月1日起施行。此前有關(guān)管理規(guī)定凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。 |
