什么是國(guó)有企業(yè) 國(guó)有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織。不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有企業(yè)是在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，在制度、目標(biāo)和管理諸方面具有特性的現(xiàn)代契約組織。它的內(nèi)涵是資產(chǎn)屬于全民所有，由政府占有終極所有權(quán)的企業(yè)。
國(guó)有企業(yè)的本質(zhì) 國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)可以從下面幾點(diǎn)加以理解。 ·國(guó)有企業(yè)同樣具備一般企業(yè)的本質(zhì)。從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，國(guó)有企業(yè)同樣可以理解為一個(gè)技術(shù)系統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)；從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，它同樣可以理解為對(duì)市場(chǎng)的替代，通過(guò)它國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)其利益的最大化，避免昂貴的市場(chǎng)交易費(fèi)用；從交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，國(guó)有企業(yè)同樣可以理解為“契約的組合體”。 ·國(guó)有企業(yè)也具有現(xiàn)代公司的一般特征，即大生產(chǎn)方式、大規(guī)模產(chǎn)銷活動(dòng)、具有現(xiàn)代企業(yè)制度。 ·國(guó)有企業(yè)還具有一般現(xiàn)代公司所不具有的特有本質(zhì)。它的制度特性、目標(biāo)特性、管理特性都有別具一格之處，它的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成特性、目標(biāo)函數(shù)、體制與機(jī)制以及管理制度的安排都有其特殊性。
國(guó)有企業(yè)的分類 特殊法人企業(yè)由政府全額出資并明確其法人地位，由國(guó)家通過(guò)專門(mén)的法規(guī)和政策來(lái)規(guī)范，不受公司法規(guī)范。這類國(guó)有企業(yè)被賦予強(qiáng)制性社會(huì)公共目標(biāo)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，也就是說(shuō)，它們的作用是直接提供公共服務(wù)。像國(guó)防設(shè)施、城市公交、城市綠化、水利等，應(yīng)該歸入這類企業(yè)。這類企業(yè)需要由公共財(cái)政給予補(bǔ)貼才能維持其正常運(yùn)行。 國(guó)有獨(dú)資公司由政府全額出資，受公司法規(guī)范。這類企業(yè)以社會(huì)公共目標(biāo)為主，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)居次。這類企業(yè)主要是典型的自然壟斷企業(yè)和資源類企業(yè)，如鐵路、自來(lái)水、天然氣、電力、機(jī)場(chǎng)等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，這類企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)該按邊際成本或平均成本定價(jià)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化，而不是謀求從消費(fèi)者那里攫取更多的剩余。 國(guó)有控股公司由政府出資控股，受公司法規(guī)范。這類企業(yè)兼具社會(huì)公共目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)支撐社會(huì)公共目標(biāo)。這類企業(yè)主要是準(zhǔn)自然壟斷企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，如電子、汽車、醫(yī)藥、機(jī)場(chǎng)等。需要注意的是，這類企業(yè)不直接提供公共服務(wù)，而是通過(guò)向國(guó)家財(cái)政上交股息和紅利，間接提供公共服務(wù)。如果由于特殊環(huán)境，這類企業(yè)不得不履行一些公共職能，則由此造成的損失，由國(guó)家財(cái)政給予補(bǔ)償。不過(guò)，在補(bǔ)償以后，股息和紅利不能免除。當(dāng)然，通過(guò)約定和核算，二者可以相抵。
國(guó)有參股公司嚴(yán)格來(lái)說(shuō)應(yīng)該稱之為“國(guó)家參股公司”或“政府參股公司”，不是國(guó)有企業(yè)，政府只是普通參股者，受到公司法規(guī)范。這類企業(yè)與一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)無(wú)疑，沒(méi)有強(qiáng)制性社會(huì)公共目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)居主導(dǎo)。如果它們也提供公共服務(wù)，那是它們自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的行為，應(yīng)該予以鼓勵(lì)和支持。對(duì)于這類企業(yè)，政府參股只是為了壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，除此之外，政府對(duì)這類企業(yè)沒(méi)有任何其他附加的義務(wù)。 為了保證各類國(guó)有企業(yè)盡最大可能發(fā)揮各自的作用，應(yīng)該完善兩種作用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并賦予不同權(quán)重。公共作用采用公共績(jī)效指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)作用采用財(cái)務(wù)績(jī)效，同時(shí)輔之于其他績(jī)效指標(biāo)。公共績(jī)效的核心指標(biāo)是社會(huì)貢獻(xiàn)率，財(cái)務(wù)績(jī)效的核心指標(biāo)是國(guó)有資產(chǎn)增值率，其他績(jī)效指標(biāo)主要包括客戶滿意度、企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、企業(yè)創(chuàng)新能力等。 以上是玖邀開(kāi)業(yè)網(wǎng)小編為您整理的關(guān)于什么是國(guó)有企業(yè)的內(nèi)容，希望對(duì)您有所幫助。 |
