國有控股公司與其他企業(yè)形式的區(qū)別 （一）國有控股公司與一般公司的區(qū)別 一是職能不同，一般公司的主要職能是搞好生產(chǎn)經(jīng)營，而國有控股公司只是對下屬企業(yè)有出資者職能，是投資主體；二是管理內(nèi)容和方法不同。一般公司的管理主要是企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量、經(jīng)營管理，控股公司則是戰(zhàn)略管理，是超脫于一般產(chǎn)供銷、人財(cái)物管理之上的資產(chǎn)運(yùn)營管理；三是組織形式及作用不同。一般公司是有限責(zé)任公司或股份有限公司，根據(jù)市場需要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，是一般企業(yè)法人。國有控股公司則是由國家單獨(dú)出資設(shè)立的國有獨(dú)資公司，或是由國家控股的股份有限公司或有限責(zé)任公司。除根據(jù)市場需要組織生產(chǎn)經(jīng)營外，還要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和社會公益性事業(yè)需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，是特殊企業(yè)法人。
（二）國有控股公司與一般企業(yè)集團(tuán)公司相比較，有相同的性質(zhì)但有很大的不同 相同的性質(zhì)，是它們都是一種母子公司，通過持有子公司的股份對其控制，都是一般意義上的控股公司。 不同點(diǎn)主要有以下幾方面：一是股東的性質(zhì)不同。國有控股公司的資本金是國家直接出資，而其子公司中的資本金是國家授權(quán)其出資的，因此，它是國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，是國有資產(chǎn)直接運(yùn)營主體和投資主體，是獨(dú)立行使國有資產(chǎn)出資者所有權(quán)的特殊法人，其對外投資可以不受凈資產(chǎn)50%的限制。而一般集團(tuán)公司，既使是國有企業(yè)，其資本金是由國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)出資的，對下屬企業(yè)的出資是法人出資。對外投資不得超過凈資產(chǎn)的50%。二是職能不同。國有控股公司以資產(chǎn)運(yùn)作，結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，一般的集團(tuán)公司要以生產(chǎn)經(jīng)營為主，兼營資產(chǎn)運(yùn)作。
（三）國有控股公司與行政性工業(yè)公司不同 一是設(shè)立目的不同。原工業(yè)公司（局）作為政府的組成部分，是政府工作的延伸，上海稱為政府職能的“漏斗”，實(shí)際是下屬企業(yè)的上級主管部門，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成嚴(yán)重的政企不分。而國有控股公司設(shè)立目的是為了國有資產(chǎn)的運(yùn)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整和承擔(dān)國有股東的重要角色，以經(jīng)濟(jì)利益為目的，兼顧國家和社會目標(biāo)，本身沒有政府職能。 二是法人性質(zhì)不同。原工業(yè)性公司（局）實(shí)際是機(jī)關(guān)法人，吃的是“皇糧”，承擔(dān)的是政府責(zé)任。而國有控股公司是獨(dú)立的企業(yè)形態(tài)，是企業(yè)法人一種，是經(jīng)濟(jì)組織。 三是對下屬企業(yè)管理內(nèi)容和方式不同。原工業(yè)公司主要進(jìn)行行政性管理和行業(yè)管理，無權(quán)對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，而國有控股公司只進(jìn)行資產(chǎn)管理，與所控制企業(yè)是以資產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，沒有行政性行業(yè)管理職能。
（四）國有控股公司的法律地位 國有控股公司是政府與企業(yè)的界面，是專司國有資產(chǎn)所有者職能和經(jīng)營管理職能的一種特殊企業(yè)法人。這種特殊，表現(xiàn)在兩方面，一是特別設(shè)立，即是經(jīng)特別批準(zhǔn)設(shè)立的（一般公司并不需經(jīng)特別批準(zhǔn)）；二是依照特別立法設(shè)立的，即依照對國有控股公司的專門規(guī)定設(shè)立的。從國外情況看，國有控股公司不外兩種，有的國有控股公司是介于政府和企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu)，是經(jīng)營實(shí)體，有的就是一般行政機(jī)構(gòu)，或叫控股機(jī)構(gòu)，多數(shù)為公法人或特殊企業(yè)法人。我國控股公司不是完全按照公司運(yùn)作的，其法律地位也不完全等同于一般的公司，因而也是一種特殊法人。其特殊性表現(xiàn)在：一是設(shè)立不同，要依照特別法（如國有控股公司條例設(shè)立）而非公司法設(shè)立，經(jīng)特別批準(zhǔn)設(shè)立，這也是它與集團(tuán)公司不同之處；二是它雖然也是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是企業(yè)，但它又與一般企業(yè)不同，它對國有資產(chǎn)有所有者的權(quán)利，而非法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；對于國家控股公司，這種特殊性除表現(xiàn)在上述兩方面外，還在于：一是它還承擔(dān)著行業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的任務(wù)，二是國家控股公司除承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還可能承擔(dān)著社會公益目標(biāo)；三是它是經(jīng)特別批準(zhǔn)設(shè)立的。上述職能的綜合決定了其地位的特殊性。因此，我國國有控股公司是否可定位在既適用《公司法》，又適用于特別規(guī)定上。 以上是91開業(yè)網(wǎng)小編為您整理的關(guān)于國有控股公司與其他企業(yè)形式的區(qū)別的內(nèi)容，希望對您有所幫助。 |
