什么是土地使用權(quán) 土地使用權(quán)（land user）是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。
土地使用權(quán)的分類 國有土地使用權(quán)是指國有土地使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。國有土地使用權(quán)取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。有償取得的國有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承。劃撥土地使用權(quán)在補(bǔ)辦出讓手續(xù)、補(bǔ)繳或抵交土地使用權(quán)出讓金之后，才可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。 農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。農(nóng)民集體土地使用權(quán)可分為農(nóng)用土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村村民住宅用地的使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的使用權(quán)。按照《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)用地使用權(quán)通過發(fā)包方與承包方訂立承包合同取得。宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)通過土地使用者申請，縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)取得。
土地使用權(quán)的用途 按照中華人民共和國《土地管理法》的規(guī)定，土地使用權(quán)可以有出讓、轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、抵押、交換、變更、繼承、贈與、劃撥、終止等使用形式。 (1)土地使用權(quán)出讓是國家以土地所有人的身份將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種方式。 (2)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的單位和個人，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，如出售、交換、贈與等。土地使用權(quán)出讓構(gòu)成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的一級市場，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓構(gòu)成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的二級市場。集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，目前情況比較復(fù)雜，在法律中并無系統(tǒng)的規(guī)定，各地的做法也不一致。從原則上講，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)。因此，集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，目前一般是指不改變農(nóng)用地性質(zhì)的承包和轉(zhuǎn)包。通過土地劃撥及建設(shè)用地程序取得的使用權(quán)是無限期的，通過土地使用權(quán)出讓取得使用權(quán)的，按照土地的用途不同，使用權(quán)的年限也不同。 (3)土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。 (4)土地使用權(quán)買賣是土地使用權(quán)人以獲取價款為目的將自己的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他公民或法人，后者獲得土地使用權(quán)并支付價款的行為。 (5)土地使用權(quán)交換是相鄰的集體所有制單位，為了改變土地利用的缺點、機(jī)械化作業(yè)條件和水利灌溉條件，進(jìn)行局部土地界線的調(diào)整與交換部分土地。經(jīng)調(diào)整后，土地利用條件得到改善。土地使用權(quán)的交換必須在自愿基礎(chǔ)上產(chǎn)生，在平等互利的原則上協(xié)商解決，因而可由交換單位提出申請，在土地管理部門指導(dǎo)下，經(jīng)協(xié)商提出方案，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行劃界，申請辦理變更登記。土地使用權(quán)可以作為抵押權(quán)的標(biāo)的物，以土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)時，其地上的建筑或其他工作物也隨之抵押；當(dāng)?shù)厣系慕ㄖ蚱渌ぷ魑锏盅簳r，其適用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之抵押。
(6)土地使用權(quán)變更指國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)在初始登記后發(fā)生的變更，主要有以下幾種類型：a.國有土地劃撥、集體土地內(nèi)部劃撥；b.依法通過土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)；c.因贈與或繼承、買賣、交換、分割地上附著物引起；d.因土地交換、機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等原因引起；e.因宗地合并或分立引起；f.因處分抵押財產(chǎn)取得土地使用權(quán)；g.更改土地使用者名稱、地址等。 (7)土地使用權(quán)贈與是土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)無償?shù)剞D(zhuǎn)移給相對人，相對人予以接受的行為。 (8)土地使用權(quán)繼承指公民按照法律規(guī)定或者合法有效的遺囑取得死者生前享有的土地使用權(quán)的行為。繼承人除繼承土地的使用權(quán)外，其地上附著物的所有權(quán)也隨之得到繼承。 (9)土地使用權(quán)劃撥是指國家依法按照一定的程序?qū)薪ㄔO(shè)用地的使用權(quán)無償?shù)剞D(zhuǎn)移給建設(shè)用地者。土地使用者以無償方式取得土地使用權(quán)，但需要支付給原土地使用者拆遷安置及各項補(bǔ)償費用 (10)土地使用權(quán)終止指因某種原因造成土地使用權(quán)的結(jié)束或停止，一般有四種情況：a.使用年限屆滿，未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期，土地使用權(quán)即告停止；b.情況特殊，根據(jù)社會公共利益的需要，國家在給予合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯�，依法提前收回土地使用�?quán)；c.土地滅失；d.土地使用權(quán)受讓人逾期未全部支付土地出讓金的，出讓方依照法律和合同規(guī)定，終止其土地使用權(quán)。 以上是玖邀開業(yè)網(wǎng)小編為您整理的關(guān)于什么是土地使用權(quán)的內(nèi)容，希望對您有所幫助。 |
