高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的主要問(wèn)題 一、持續(xù)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng) 通過(guò)對(duì)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》)的分析，可見(jiàn)企業(yè)的自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的核心。按照《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，高新企業(yè)應(yīng)是在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，并進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。因此，沒(méi)有持續(xù)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，單純從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。 由于即將申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定的企業(yè)，成立時(shí)間至少已在7年以上，此時(shí)的企業(yè)大多已進(jìn)入成長(zhǎng)期或成熟期，企業(yè)在認(rèn)定或復(fù)審期間開(kāi)展的研發(fā)活動(dòng)在高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審時(shí)就已經(jīng)進(jìn)行了科技成果轉(zhuǎn)化，大多已轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)。為了確保企業(yè)符合《認(rèn)定辦法》規(guī)定的持續(xù)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，建議企業(yè)在申報(bào)高新重新認(rèn)定的前幾年一定要做好研發(fā)項(xiàng)目的管理規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度，確保研發(fā)項(xiàng)目都在近三年投入充足的研發(fā)費(fèi)用并產(chǎn)生成果，并以研發(fā)項(xiàng)目為基礎(chǔ)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)證明資料的準(zhǔn)備和研發(fā)費(fèi)用的歸集。
二、擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定過(guò)程中，最關(guān)鍵的是要求企業(yè)具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理主要需注意以下幾點(diǎn)： 1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得時(shí)間 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得時(shí)間必須是企業(yè)申報(bào)高新認(rèn)定當(dāng)年的近三年內(nèi)獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)在以前的高新認(rèn)定、高新復(fù)審申報(bào)時(shí)所使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由于時(shí)間不符合近三年的規(guī)定，因此在高新重新認(rèn)定時(shí)已不能繼續(xù)使用。比如，某企業(yè)將于2016年進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定，企業(yè)的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得時(shí)間應(yīng)為2013年至2015年間。這是企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的地方，因?yàn)槿绻髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得時(shí)間不符合政策規(guī)定，將會(huì)直接影響企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。 2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心性 核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“核心性”及與主營(yíng)產(chǎn)品(服務(wù))的“相關(guān)性”是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中考察的重點(diǎn)。很多企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心性、相關(guān)性都存在問(wèn)題，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏與主營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性以及對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)的支撐性。建議企業(yè)應(yīng)盡快確認(rèn)目前已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況，必須為已獲授權(quán)的項(xiàng)目，所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)確保與企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)和高新產(chǎn)品(服務(wù))所屬的高新技術(shù)領(lǐng)域具有很高的關(guān)聯(lián)性和匹配度，以便企業(yè)能順利通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定。 3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主性 高新認(rèn)定中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指權(quán)利人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有獨(dú)立支配權(quán)或相對(duì)控制權(quán)，即我國(guó)的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨(dú)立地行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可以獨(dú)立行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。高新認(rèn)定中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來(lái)源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計(jì);受讓或受贈(zèng);企業(yè)并購(gòu)或重組。高新認(rèn)定中要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人，必須是企業(yè)自身。有些企業(yè)，專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)人是發(fā)明人、工程師或者企業(yè)的法定代表人等，這種情況必須要把專利轉(zhuǎn)讓、授權(quán)給企業(yè)本身，才有效。 由此可見(jiàn)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須提升到戰(zhàn)略高度，在申報(bào)高新的前幾年就必須做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略規(guī)劃。
三、籌劃研發(fā)費(fèi)用 近年來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)取得了較大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。同時(shí)也呈現(xiàn)出一個(gè)規(guī)律：隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例較初創(chuàng)期有所降低。這是因?yàn)�，初�?chuàng)期的企業(yè)主要從事技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)，在這個(gè)階段，企業(yè)研發(fā)投入大，銷售收入少，因此研發(fā)投入的比重較大。當(dāng)企業(yè)度過(guò)初創(chuàng)期后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)除了將一部分經(jīng)費(fèi)用于研究開(kāi)發(fā)外，還需投入大量經(jīng)費(fèi)用于市場(chǎng)開(kāi)拓和擴(kuò)大生產(chǎn)能力，因此在這個(gè)階段，研發(fā)投入的比重較初創(chuàng)期有所降低。 因此，建議企業(yè)一定要重視高新資質(zhì)的維持，在高新資質(zhì)存續(xù)期間持續(xù)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保持一定強(qiáng)度的研究開(kāi)發(fā)投入，在企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大的情況下，確保企業(yè)在高新重新認(rèn)定中的研發(fā)費(fèi)用比例符合規(guī)定要求。 四、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入問(wèn)題 《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入，是指企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)所形成的符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品(服務(wù))所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和�！墩J(rèn)定辦法》要求企業(yè)每年高新產(chǎn)品(服務(wù))取得的收入要占到當(dāng)年總銷售收入的60%以上。然而很多企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入的比例達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，主要原因是由于企業(yè)未持續(xù)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，在申報(bào)高新重新認(rèn)定的近三年內(nèi)未從事有計(jì)劃的調(diào)查、分析和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，沒(méi)有獲得科學(xué)技術(shù)的新知識(shí)或探索技術(shù)的重大改進(jìn)，沒(méi)有研發(fā)出新的高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))或?qū)ΜF(xiàn)有的產(chǎn)品做出實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，最終導(dǎo)致企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的收入比例不達(dá)標(biāo)。
五、建議申報(bào)當(dāng)年第一批高新認(rèn)定 河北省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定每年分兩批次申報(bào)。第一批申報(bào)時(shí)間一般安排在每年的4-5月份;第二批申報(bào)時(shí)間一般安排在7-8月份，企業(yè)須在上述時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)申報(bào)手續(xù)，逾期申請(qǐng)將不予受理。具體的申報(bào)時(shí)間請(qǐng)按照河北省科學(xué)技術(shù)廳的通知為準(zhǔn)。 根據(jù)2015年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)時(shí)間來(lái)看，預(yù)計(jì)申報(bào)2016年高企認(rèn)定的企業(yè)，需要在2016年4-5月間提交申報(bào)材料，否則，只能申報(bào)第二批高企認(rèn)定。然而，很多企業(yè)由于對(duì)高新認(rèn)定不熟悉，認(rèn)為第一批申報(bào)沒(méi)趕上，可以申報(bào)第二批，反正一年兩次。這里需要指出，高企認(rèn)定過(guò)程中對(duì)于提交材料的審查較為嚴(yán)格，建議企業(yè)通過(guò)自測(cè)的方式，查找不足，盡快完善申報(bào)材料，建議申報(bào)當(dāng)年的第一批次高新認(rèn)定;如因申報(bào)材料的原因未通過(guò)第一批次審查，企業(yè)有足夠的時(shí)間彌補(bǔ)不足，備戰(zhàn)當(dāng)年第二批次的申報(bào)。否則，企業(yè)只能申報(bào)下一年度的高企認(rèn)定，因此企業(yè)需要重新準(zhǔn)備申報(bào)材料，增加了企業(yè)的申報(bào)成本。 結(jié)語(yǔ) 高新技術(shù)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的生力軍。近年來(lái)，高新技術(shù)企業(yè)受到各級(jí)政府的高度重視，國(guó)家和地方主要采取稅收減免、股權(quán)激勵(lì)、科技計(jì)劃、項(xiàng)目用地、金融保險(xiǎn)(放心保)等多種政策措施，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。但是，國(guó)家在極力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的維持提出了很高的要求，比如要求高新企業(yè)在通過(guò)認(rèn)定(復(fù)審)后的三年內(nèi)每年都必須保持高新認(rèn)定(復(fù)審)的所有條件，如研發(fā)費(fèi)用比例、高新收入比例和研發(fā)人員比例等，否則不但無(wú)法享受稅收優(yōu)惠政策，還會(huì)影響到企業(yè)以后的高新重新認(rèn)定工作。建議企業(yè)在通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后的三年內(nèi)對(duì)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用等等，一定要提前進(jìn)行合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，使企業(yè)能夠繼續(xù)維持高新技術(shù)企業(yè)的資質(zhì)，以便在復(fù)審資格結(jié)束后的高新重新認(rèn)定申請(qǐng)中能夠持續(xù)保持高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)條件。 |
