商標(biāo)使用不僅在商標(biāo)侵權(quán)認(rèn)定上具有重要意義，在商標(biāo)確權(quán)程序中的地位和影響也不可小覷。然而，我國的商標(biāo)確權(quán)程序中存在商標(biāo)使用規(guī)定不明晰等問題，法律規(guī)范的指引作用不足，亟需進行有效完善。 2021年是“十四五”開局之年，筆者認(rèn)為，為進一步深化商標(biāo)注冊便利化改革，相關(guān)部門在提高審查效率的同時，也要充分重視商標(biāo)使用在確權(quán)程序中的地位和重要性，以有效應(yīng)對商標(biāo)確權(quán)程序中出現(xiàn)的問題；同時，逐步完善我國的商標(biāo)審查制度，多管齊下，提升注冊商標(biāo)的質(zhì)量。 現(xiàn)行使用規(guī)則存在的問題 首先，現(xiàn)行規(guī)則在商標(biāo)申請階段未提出需體現(xiàn)商標(biāo)使用的目的等要求。我國現(xiàn)行的商標(biāo)注冊申請規(guī)則中，在需提交的材料部分并沒有要求申請人提供具有使用目的或者已經(jīng)進行使用的證據(jù)，倘若申請人具有非法囤積的惡意，只能通過撤銷程序進行事后處理。這種解決措施并不能有效彌補在撤銷程序終結(jié)前對其他社會公眾和權(quán)利人造成的實際損失，且浪費審查的行政資源。
其次，現(xiàn)行規(guī)則在異議程序中未對在先權(quán)利人商標(biāo)使用的舉證責(zé)任進行規(guī)定。我國的商標(biāo)異議程序中并沒有要求在先權(quán)利人承擔(dān)注冊后實際進行商標(biāo)使用的舉證義務(wù)，撤銷和無效程序亦是如此。有關(guān)商標(biāo)使用的內(nèi)容，除現(xiàn)行商標(biāo)法第四十八條規(guī)定了商標(biāo)使用的內(nèi)涵外，僅在商標(biāo)撤銷制度中規(guī)定了連續(xù)三年不使用的后果、商標(biāo)法第六十四條將商標(biāo)使用作為侵權(quán)損害賠償?shù)目罐q事由。由此可見，整個商標(biāo)行政確權(quán)階段并沒有突出商標(biāo)使用的重要性。 需要強調(diào)的是，商標(biāo)注冊申請獲授權(quán)只是第一步，即使商標(biāo)在先注冊，如果沒有在一定期限內(nèi)進行商標(biāo)使用，那么將錯失商標(biāo)發(fā)揮識別功能的最佳時機，顯著性將逐漸淡化，最后淪為通用標(biāo)識。筆者認(rèn)為，異議程序中的在先權(quán)利人之所以可以獲得法律保護，除了有在先申請的直接證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)有商標(biāo)性使用的事實證據(jù)，避免注冊商標(biāo)的閑置，而我國現(xiàn)行商標(biāo)法在異議程序部分并沒有相關(guān)規(guī)定。 最后，撤銷程序無法阻止“死亡商標(biāo)”（連續(xù)三年不使用的商標(biāo)）對在后注冊商標(biāo)造成消極影響。根據(jù)商標(biāo)法規(guī)定，注冊商標(biāo)連續(xù)三年不使用帶來的否定結(jié)果有兩點，一是對該注冊商標(biāo)予以撤銷，二是商標(biāo)侵權(quán)訴訟的賠償請求無法得到支持。但是在撤銷程序終結(jié)之前，仍無法阻止“死亡商標(biāo)”對在后注冊商標(biāo)造成的消極影響。而“死亡商標(biāo)”不僅是商標(biāo)注冊證上的過期資料，現(xiàn)實中也是阻礙在后商標(biāo)注冊的障礙。因此，需要在商標(biāo)注冊申請程序、異議程序中增設(shè)商標(biāo)性使用的有關(guān)規(guī)定，才能有效阻止“死亡商標(biāo)”產(chǎn)生消極影響。 完善商標(biāo)使用規(guī)則的建議 第一，在商標(biāo)注冊申請階段增加明確商標(biāo)使用意圖的要求。明確商標(biāo)使用意圖有助于提高商標(biāo)審查質(zhì)量，對明顯沒有使用意圖的商標(biāo)注冊申請予以駁回，可以對沒有使用意圖、潛在的惡意注冊申請形成強有力的威懾，從源頭上阻止無使用意圖的商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊。筆者（www.baoxiandao.com.cn）建議，要求商標(biāo)注冊申請人提交意圖使用聲明，能夠?qū)ι虡?biāo)申請人形成強有力的約束。如果申請人惡意搶注他人有較高知名度的商標(biāo)，或者提出明顯超出其使用能力和使用范圍、不具備識別商品或服務(wù)來源、真實使用意圖不明的大批量商標(biāo)注冊申請，不僅反映出其在生產(chǎn)經(jīng)營活動中沒有在指定商品或服務(wù)上取得商標(biāo)專用權(quán)的需要，違反商標(biāo)法的立法宗旨和第七條誠實信用原則的規(guī)定，而且違背了其作出商標(biāo)意圖使用的聲明，屬于采用欺騙手段獲得注冊的情形。通過在商標(biāo)注冊申請階段增加明確商標(biāo)使用意圖的要求，有利于從商標(biāo)審查程序源頭上遏制商標(biāo)惡意注冊和囤積，從而提高商標(biāo)注冊申請的質(zhì)量，減輕商標(biāo)行政管理機關(guān)的審查壓力，節(jié)約行政和司法資源，維護商標(biāo)注冊和管理秩序。 第二，在異議程序中引入商標(biāo)使用抗辯事由。異議程序作為一種權(quán)利救濟途徑，是在先權(quán)利人行使權(quán)利的有效保障。商標(biāo)的生命在于使用，倘若商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊之后并未實際使用，那么商標(biāo)法就不應(yīng)對這種怠于行使權(quán)利又浪費社會公共資源的在先權(quán)利人進行保護。筆者認(rèn)為，為了避免在先不使用的注冊商標(biāo)阻礙他人在后申請的商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊，推動商標(biāo)資源更為有效地配置和利用，我國可以參考其他國家的做法，如果在先商標(biāo)于他人申請注冊的商標(biāo)初審公告之日前己注冊滿3年，在先注冊商標(biāo)權(quán)利人對他人在后申請的商標(biāo)提出異議，應(yīng)被異議人的要求，在先注冊商標(biāo)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)舉證證明其在被異議商標(biāo)初審公告前3年內(nèi)己將在先商標(biāo)在核定的商品或服務(wù)上投入了使用或證明有不使用的正當(dāng)理由，如缺乏此種證明，則其提出的異議申請應(yīng)被駁回；如果在先注冊商標(biāo)僅在核定的部分商品或服務(wù)上進行了使用，將被視為僅在該部分商品或服務(wù)上注冊。筆者建議，在商標(biāo)異議程序中，應(yīng)對在先注冊商標(biāo)權(quán)利人設(shè)定商標(biāo)使用要求，不滿足使用條件的，駁回其異議申請和無效宣告請求；賦予商標(biāo)在后申請人對于異議人連續(xù)3年使用的抗辯權(quán)，能有效防止商標(biāo)權(quán)利滯于行使，平衡商標(biāo)申請人和在先權(quán)利人之間的利益沖突。 第三，強化注冊商標(biāo)無效宣告程序中“使用”的義務(wù)。為防止注冊商標(biāo)權(quán)利濫用，在無效宣告程序中，建議對在先注冊商標(biāo)權(quán)利人設(shè)定使用要求，對無法提供使用證明的，其宣告無效的請求應(yīng)予駁回。筆者建議，如果在先注冊商標(biāo)權(quán)利人對他人的注冊商標(biāo)提出無效宣告請求，而該在先注冊商標(biāo)在提出無效宣告請求前已注冊滿5年，應(yīng)被申請人的要求，在先注冊商標(biāo)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)舉證，其在提出無效宣告請求前5年內(nèi)己將注冊商標(biāo)在核定的商品或服務(wù)上投入了使用或證明有不使用的正當(dāng)理由，如缺乏此種證明，則其提出的無效宣告請求應(yīng)予駁回；如果在先注冊商標(biāo)僅在核定的部分商品或服務(wù)上進行了使用，其將被視為僅在該部分商品或服務(wù)上注冊。 |
