第一章 總 則 第一條 為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，深化科技管理改革，完善評(píng)審專家的選取和使用，提高決策的科學(xué)化水平，推進(jìn)上海市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┙ㄔO(shè)，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）的要求，制定本辦法。 第二條 專家?guī)旒筛黝惛邔哟稳瞬牛⻊?wù)于上海市科技管理，是上海市科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。通過專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)外專家服務(wù)上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)。 第三條 專家?guī)彀凑占薪y(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、信息共享的原則建設(shè)和運(yùn)行。 第四條 上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市科委”）負(fù)責(zé)專家?guī)斓目傮w部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度，開展專家?guī)爝\(yùn)行維護(hù)、開發(fā)利用、專家服務(wù)等相關(guān)工作。 第五條 市科委在科技管理中所需專家，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。
第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理 第六條 符合以下條件的專家可申請(qǐng)入庫： （一）研究開發(fā)類專家應(yīng)當(dāng)具有副高級(jí)（含）以上職稱，或作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家或省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題），或是國家或省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺(tái)專家、外籍專家，科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干，可適當(dāng)放寬條件。 （二）產(chǎn)業(yè)管理類專家應(yīng)當(dāng)是科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、國家大學(xué)科技園、國家科技企業(yè)孵化器、全國性或全市性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，可適當(dāng)放寬條件。 （三）財(cái)務(wù)審計(jì)類專家應(yīng)當(dāng)是熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理的高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及企事業(yè)單位或其它社會(huì)組織中從事科研經(jīng)費(fèi)管理工作的中高級(jí)管理人員。 （四）其他專家包括熟悉科技管理的具有副高級(jí)（含）以上職稱的法學(xué)專家、律師事務(wù)所合伙人，具有豐富科技行政管理或決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的人員，銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員，具有豐富科普工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)破帐聵I(yè)有突出貢獻(xiàn)的人員等。 第七條 專家入庫主要采用本人自薦、單位推薦的方式，專家本人可在線申請(qǐng)進(jìn)入專家?guī)�，�?jīng)所在單位審核后向市科委推薦。市科委根據(jù)科技管理實(shí)際需要，可定向邀請(qǐng)專家入庫。 擬入庫專家名單在市科委門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。任何單位或個(gè)人對(duì)公示的專家人選有異議的，可在公示期內(nèi)實(shí)名以書面形式向市科委提出，市科委對(duì)公示期間有異議的專家開展調(diào)查，確保入庫專家符合標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，正式進(jìn)入專家?guī)臁?/div> 第八條 專家?guī)鞂?shí)行信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，專家應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行信息確認(rèn)，信息發(fā)生變化的，專家應(yīng)當(dāng)及時(shí)在線更新信息。 專家連續(xù)兩年未對(duì)本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)。專家信息經(jīng)確認(rèn)或更新，并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。 第九條 專家本人可申請(qǐng)退出專家?guī)臁?/div> 第十條 有下列情形之一的專家，予以出庫： （一）違反有關(guān)法律規(guī)定，危害國家利益或重大社會(huì)公共利益； （二）違反科學(xué)道德或品行不端，嚴(yán)重影響專家群體聲譽(yù)； 三）違反科技活動(dòng)規(guī)定，為本人或他人謀取不正當(dāng)利益。 因以上情形出庫的人員，市科委按程序?qū)⑵浼{入誠信記錄。 第十一條 推薦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行對(duì)專家信息的審核把關(guān)責(zé)任，確保專家信息真實(shí)、可靠；獲知專家出現(xiàn)本辦法第十條所列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市科委。 第三章 專家選取與使用 第十二條 選取專家和使用專家的崗位，應(yīng)當(dāng)分離。 第十三條 從專家?guī)熘羞x取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）隨機(jī)原則。根據(jù)科技活動(dòng)特點(diǎn)，合理確定專家選取條件和專家組組成原則，由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生候選專家。 （二）同行評(píng)議原則。專家組中的研究開發(fā)類專家，應(yīng)當(dāng)選取活躍在科研一線、在專業(yè)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)上與科技管理要求相符的專家；與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與。 （三）輪換原則。避免同一專家反復(fù)多次參加各類科技活動(dòng)，保障專家科研時(shí)間。 （四）誠信原則。處于失信約束期的專家，不得選取使用。 （五）回避原則。專家是被評(píng)審對(duì)象或已知與被評(píng)審對(duì)象有利害關(guān)系、同期申報(bào)項(xiàng)目與被評(píng)審項(xiàng)目屬于同一申報(bào)指南、在評(píng)審對(duì)象合理提出的回避名單內(nèi)的，不得選取使用。 第十四條 專家在收到項(xiàng)目評(píng)審邀請(qǐng)后，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，不參加項(xiàng)目評(píng)審： （一）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系。 （二）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過去3年之內(nèi)有共同承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等合作關(guān)系。 （三）24個(gè)月內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問。 （四）與被評(píng)審項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)（申報(bào)單位為上市公司的除外）。 （五）其他有可能妨礙評(píng)審公正性的情形。 第十五條 專家在項(xiàng)目評(píng)審開始前，應(yīng)當(dāng)簽署誠信承諾書。 第十六條 項(xiàng)目評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。開展會(huì)議評(píng)審的，評(píng)審專家名單在評(píng)審前公布；開展通訊評(píng)審的，評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)束前保密，評(píng)審結(jié)束后向社會(huì)公開。 第十七條 專家?guī)旖⒃u(píng)價(jià)機(jī)制。市科委從評(píng)審質(zhì)量、評(píng)審態(tài)度、評(píng)審紀(jì)律等方面對(duì)專家參與項(xiàng)目評(píng)審情況進(jìn)行評(píng)估，作為專家選取和使用的重要參考。 第四章 附 則 第十八條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。 |
