機(jī)關(guān)法人

機(jī)關(guān)法人是指依照法律和行政命令組建，享有公權(quán)力，有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)，以從事國(guó)家管理活動(dòng)為主的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。這種機(jī)關(guān)從成立之日起，即具有法人資格。機(jī)關(guān)法人作為民事主體，只有在其從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)時(shí)，才有意義。這是因?yàn)闄C(jī)關(guān)法人的主要職能是行使公權(quán)力，而不是進(jìn)行民事活動(dòng)。只有為了行使其公權(quán)力所需要才進(jìn)行的民事活動(dòng)，機(jī)關(guān)法人作為民事主體，其法人資格才有意義。

機(jī)關(guān)法人范圍

機(jī)關(guān)法人包括：

1、縣級(jí)以上各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門；

2、縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)；

3、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門，以及地區(qū)行政行署；

4、縣級(jí)以上各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)；

5、縣級(jí)以上各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)；

6、縣級(jí)以上各民主黨派機(jī)關(guān)；

7、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)和人民政府。

機(jī)關(guān)法人的特征

1、機(jī)關(guān)法人主要從事國(guó)家行政管理活動(dòng)。從事司法活動(dòng)的法院、檢察院也屬于機(jī)關(guān)法人的范疇。

2、機(jī)關(guān)法人的經(jīng)費(fèi)由由國(guó)家撥給。只進(jìn)行行政管理，不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得像企業(yè)法人那樣通過經(jīng)營(yíng)獲得盈利。

3、機(jī)關(guān)法人不得從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，不得亂集資、亂收費(fèi)，也不得濫用經(jīng)費(fèi)。

4、機(jī)關(guān)法人可以法人資格與其他主體從事民事活動(dòng)，在進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)（如購(gòu)置辦公用品等），與對(duì)方自然人或法人法律地位平等。

機(jī)關(guān)法人的保證人資格

《中華人民共和國(guó)民法典》第六百八十三條規(guī)定，機(jī)關(guān)法人不得為保證人，但是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。

以公益為目的的非營(yíng)利法人、非法人組織不得為保證人。

條文釋義：

總體而言，市場(chǎng)化主體才能成為保證人。機(jī)關(guān)法人并不是市場(chǎng)化的主體，不適合作為保證人，主要是以下原因：國(guó)家機(jī)關(guān)主要從事國(guó)家活動(dòng)（包括立法活動(dòng)、行政活動(dòng)、司法活動(dòng)等），其財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源于國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政的撥款，并主要用于符合其設(shè)立宗旨的公務(wù)活動(dòng)。雖然國(guó)家機(jī)關(guān)也進(jìn)行一些民事活動(dòng)，如購(gòu)置辦公用品、興建或購(gòu)買公務(wù)員住宅等，但仍以必要和可能為前提。因此，國(guó)家機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)若用于清償保證債務(wù)，不僅與其活動(dòng)宗旨不符，也會(huì)影響其職能的正常發(fā)揮。

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