上海市鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定 第一條（目的和依據(jù)） 為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，增強(qiáng)上海全球資源配置和科技創(chuàng)新策源功能，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在本市設(shè)立研發(fā)中心，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《上海市外商投資條例》《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條（定義） 外資研發(fā)中心是指外國(guó)投資者設(shè)立、從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展（包括為研發(fā)活動(dòng)服務(wù)的中間試驗(yàn)）的機(jī)構(gòu)，研發(fā)內(nèi)容包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)等方面。 全球研發(fā)中心是指擁有獨(dú)有的研發(fā)技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全球研發(fā)項(xiàng)目的關(guān)鍵步驟和絕大部分過(guò)程，研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展與全球同步，屬于外國(guó)投資者設(shè)立的全球級(jí)別的研發(fā)中心。 外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)是外資研發(fā)中心的一種創(chuàng)新模式，指通過(guò)提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場(chǎng)所和專業(yè)指導(dǎo)，依托其技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等資源，推動(dòng)與中小企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)中心。
第三條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)外資研發(fā)中心、全球研發(fā)中心和外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)的設(shè)立和發(fā)展，適用本規(guī)定。 第四條（部門職責(zé)） 本市建立由市商務(wù)部門牽頭，市科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、教育、公安出入境管理、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門以及上海海關(guān)、人民銀行上�？偛俊�(guó)家外匯管理局上海市分局、上海銀保監(jiān)局等參與的外資研發(fā)中心工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 市商務(wù)部門負(fù)責(zé)外資研發(fā)中心的認(rèn)定和管理服務(wù)，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對(duì)外資研發(fā)中心的相關(guān)管理服務(wù)工作。 浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室受市商務(wù)部門委托，開展本區(qū)域內(nèi)外資研發(fā)中心的認(rèn)定工作。 第五條（認(rèn)定條件） 申請(qǐng)認(rèn)定外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）為本市依法設(shè)立的外商投資企業(yè)； （二）有明確的研究開發(fā)領(lǐng)域和具體的研發(fā)項(xiàng)目，固定的場(chǎng)所、科研必需的儀器設(shè)備和其它必需的科研條件； （三）累計(jì)研發(fā)總投入不低于200萬(wàn)美元。 申請(qǐng)認(rèn)定全球研發(fā)中心，除符合前款條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）經(jīng)母公司授權(quán)為全球最高級(jí)別的研發(fā)中心，并承擔(dān)全球研發(fā)項(xiàng)目； （二）累計(jì)研發(fā)總投入不低于1000萬(wàn)美元，上一年度研發(fā)投入占母公司全球研發(fā)投入的比例不低于10%。 申請(qǐng)認(rèn)定外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）總投入不低于200萬(wàn)美元； （二）有面積不低于1000平方米的研發(fā)場(chǎng)所； （三）簽約入駐的研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目不低于10個(gè)； （四）有協(xié)同創(chuàng)新必需的設(shè)施設(shè)備和國(guó)際專家指導(dǎo)，具備國(guó)際化的技術(shù)、人才等資源。
第六條（申請(qǐng)材料） 申請(qǐng)認(rèn)定外資研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）法定代表人簽署的申請(qǐng)書； （二）股東決議或董事會(huì)決議； （三）研發(fā)投入的專項(xiàng)審計(jì)材料。 申請(qǐng)認(rèn)定全球研發(fā)中心，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交： （一）母公司授權(quán)簽字人簽署的全球研發(fā)中心授權(quán)文件； （二）研發(fā)投入和股權(quán)關(guān)系等證明材料。 申請(qǐng)認(rèn)定開放式創(chuàng)新平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）法定代表人簽署的申請(qǐng)書； （二）股東決議或董事會(huì)決議； （三）平臺(tái)投資額的證明材料； （四）研發(fā)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或租賃證明； （五）平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目入駐合同文本。 上述申請(qǐng)，可以通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”進(jìn)行辦理。承擔(dān)認(rèn)定工作的政府或部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定。 第七條（跨境研發(fā)通關(guān)便利） 符合條件的外資研發(fā)中心可以至海關(guān)“一站式”服務(wù)信息化平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)備案和進(jìn)口研發(fā)用品備案，享受進(jìn)口研發(fā)用品通關(guān)便利化措施。 對(duì)暫時(shí)進(jìn)口入境期限不超過(guò)一年的二手研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備，經(jīng)海關(guān)認(rèn)可，可以適當(dāng)延長(zhǎng)使用期限。對(duì)6個(gè)月內(nèi)須復(fù)運(yùn)出境的實(shí)驗(yàn)測(cè)試用進(jìn)口車輛，經(jīng)海關(guān)認(rèn)可，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)至兩年。 本市依托海關(guān)、浦東新區(qū)政府試點(diǎn)建立的入境特殊物品安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)納入“白名單”的外資研發(fā)中心，開展入境特殊物品來(lái)源、安全性、研發(fā)生產(chǎn)的合理需求等的評(píng)估，優(yōu)化特殊物品入境管理程序。 第八條（跨境金融服務(wù)便利） 人民銀行上�？偛亢蛧�(guó)家外匯管理局上海市分局支持銀行依托自由貿(mào)易賬戶為外資研發(fā)中心提供包括跨境籌資、技術(shù)貿(mào)易、特許經(jīng)營(yíng)、資金集中管理等在內(nèi)的可兌換跨境金融服務(wù)，為外資研發(fā)中心員工依法參與股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃提供相關(guān)跨境金融服務(wù)便利，為外資研發(fā)中心海外引進(jìn)人才提供基于個(gè)人自由貿(mào)易賬戶的可兌換跨境金融服務(wù)便利。 鼓勵(lì)本市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化外資研發(fā)中心非貿(mào)易項(xiàng)下付匯流程手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心的納稅輔導(dǎo)與服務(wù)，為其非貿(mào)易項(xiàng)下付匯合同備案、納稅判定提供綠色通道。 第九條（人才引進(jìn)與培養(yǎng)） 外資研發(fā)中心直接納入“上�？萍紕�(chuàng)新職業(yè)清單”。外資研發(fā)中心聘雇的符合條件的留學(xué)回國(guó)人員，在申辦上海常住戶口時(shí)，予以優(yōu)先考慮；聘雇的非本市戶籍的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，可以按照規(guī)定辦理上海市居住證，并申請(qǐng)相應(yīng)的居住證積分，或依條件轉(zhuǎn)辦本市常住戶口；聘雇的高端、緊缺急需人才，符合條件的可以直接辦理引進(jìn)落戶；聘雇的符合條件的海外人才申請(qǐng)《海外人才居住證》可以享受附加分，并享受相關(guān)權(quán)益。外資研發(fā)中心聘雇的海外高層次人才，可以按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。 外資研發(fā)中心聘雇的外國(guó)高端人才，在申辦《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》時(shí)，予以優(yōu)先考慮；其確有需要聘用的外國(guó)人才，經(jīng)市商務(wù)部門推薦，可以適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)的限制；其聘雇的外籍人員，符合條件的，可以采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式，辦理工作許可，并在辦理工作許可通知及延期等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，享受“不見面”審批等便利化服務(wù)。 在上海地區(qū)高校取得本科及以上學(xué)歷，或在中國(guó)境內(nèi)高校取得碩士及以上學(xué)歷的優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生，以及在國(guó)（境）外高水平大學(xué)取得本科及以上學(xué)位的優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生，可以在外資研發(fā)中心直接工作，不受外籍高校畢業(yè)生配額管理限制。 外資研發(fā)中心聘雇的符合條件的海外高層次留學(xué)人才參加高級(jí)職稱評(píng)審，其國(guó)外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可以作為參評(píng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)，不受本人國(guó)內(nèi)任職年限限制。 科技和人力資源社會(huì)保障部門為外資研發(fā)中心引進(jìn)的外籍人才在本市工作和申請(qǐng)相關(guān)證件提供便利。
第十條（出入境和停居留便利） 符合條件的外資研發(fā)中心中國(guó)籍員工可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。對(duì)因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者國(guó)外的，由有關(guān)部門提供便利。 經(jīng)外資研發(fā)中心邀請(qǐng)、需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以向公安出入境管理部門申請(qǐng)入境有效期不超過(guò)1年，停留期不超過(guò)180日的多次簽證；外資研發(fā)中心邀請(qǐng)或聘雇的外籍人員，未持簽證來(lái)華的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)口岸簽證入境。 外資研發(fā)中心聘雇的外籍員工可以按照規(guī)定，辦理有效期3至5年的外國(guó)人居留許可。 外資研發(fā)中心引進(jìn)的外籍高層次人才經(jīng)市商務(wù)部門推薦，可以優(yōu)先申辦永久居留。 上海海關(guān)應(yīng)當(dāng)為全球研發(fā)中心的法人代表、高級(jí)管理人員及科研人員辦理健康證明提供綠色通道。 第十一條（培訓(xùn)補(bǔ)貼與住房保障） 外資研發(fā)中心進(jìn)行員工培訓(xùn)，可以按照相關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 符合條件的外資研發(fā)中心人員可以按照規(guī)定申請(qǐng)本市人才公寓或享受人才住房補(bǔ)貼政策。 支持符合條件的全球研發(fā)中心的高級(jí)管理人才和核心技術(shù)人才合理住房需求。 第十二條（登記注冊(cè)便利） 符合條件的外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)場(chǎng)所可以認(rèn)定為集中登記地，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為從事不擾民、不影響周圍環(huán)境和公共安全經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的平臺(tái)簽約入駐企業(yè)提供登記注冊(cè)服務(wù)。 第十三條（環(huán)評(píng)和危廢管理便利） 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對(duì)外資研發(fā)中心環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理，簡(jiǎn)化對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心環(huán)境影響評(píng)價(jià)前期手續(xù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 本市支持外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)參與危險(xiǎn)廢物集中管理。 第十四條（研發(fā)用地保障） 規(guī)劃資源部門和各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依法保障外資研發(fā)中心的合理用地需求，合理制定研發(fā)用地容積率、建筑高度等控制指標(biāo)，優(yōu)化科研創(chuàng)新空間格局，促進(jìn)科研創(chuàng)新功能和城市功能融合發(fā)展。 第十五條（產(chǎn)學(xué)研合作） 外資研發(fā)中心可以參與本市制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)，以“科技創(chuàng)新券”共享共用研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的大型儀器設(shè)備及相關(guān)研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)。 外資研發(fā)中心可以與本市高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)和研究生培養(yǎng)，共建實(shí)踐基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等協(xié)同平臺(tái)。研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效顯著的外資研發(fā)中心可以設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站，符合條件的企業(yè)博士后工作站經(jīng)批準(zhǔn)可以獨(dú)立招收博士后科研人員。 第十六條（參與政府項(xiàng)目） 外資研發(fā)中心可以參與政府組織實(shí)施的項(xiàng)目。對(duì)在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域承擔(dān)政府組織實(shí)施的科技計(jì)劃等項(xiàng)目的外資研發(fā)中心，各區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)可以按照相關(guān)規(guī)定給予支持。 第十七條（科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化） 外資研發(fā)中心在本地的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等相關(guān)規(guī)定獲得財(cái)政支持。外資研發(fā)中心的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新成果可以申報(bào)《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，其中屬于首次投放市場(chǎng)的（包括裝備首臺(tái)套、新材料首批次和軟件首版次），可以按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施政府首購(gòu)。 第十八條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)） 本市依法保護(hù)外資研發(fā)中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快中國(guó)（上海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，開展集專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。 外資研發(fā)中心獲得授權(quán)的國(guó)內(nèi)和國(guó)外發(fā)明專利，按照本市有關(guān)規(guī)定獲得資金支持。符合條件的外資研發(fā)中心可以申報(bào)專利工作試點(diǎn)示范單位，并享受相關(guān)政策。 第十九條（資金資助） 符合條件的全球研發(fā)中心按照地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定，可以獲得開辦和租房資助。 第二十條（稅收支持） 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，全額退還增值稅。 第二十一條（政府支持） 各區(qū)政府、重點(diǎn)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定支持外資研發(fā)中心發(fā)展的政策措施，營(yíng)造有利于外資研發(fā)中心發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。 第二十二條（參照?qǐng)?zhí)行） 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本市設(shè)立外資研發(fā)中心，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條（施行日期和有效期） 本規(guī)定自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。 |
