上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（２０２０修訂） 第一章 總則 第一條 為了保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作適用本條例。 本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并符合國(guó)家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。 第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為中小企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)；建立走訪(fǎng)中小企業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的第一責(zé)任人。
第四條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)是本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本市中小企業(yè)促進(jìn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。 區(qū)人民政府確定的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)中小企業(yè)工作部門(mén)）應(yīng)當(dāng)在市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。 市和區(qū)發(fā)展改革、科技、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃資源、財(cái)政、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。 對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題和困難，沒(méi)有具體責(zé)任部門(mén)或者涉及多個(gè)部門(mén)無(wú)法落實(shí)的，市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決。 第五條 本市將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持準(zhǔn)入平等、傾斜扶持、特殊保護(hù)的原則，營(yíng)造有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。 本市保障各類(lèi)企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，法律、行政法規(guī)未予禁止或者未限制投資經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)領(lǐng)域，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)置附加條件。強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策扶持，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間。對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)和權(quán)益保障，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。 第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)融入、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮中小企業(yè)作用。 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中小企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，支持中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育更多具有行業(yè)領(lǐng)先地位、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。 第七條 本市建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析制度，為中小企業(yè)扶持政策的制定與調(diào)整提供決策參考。市統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)定期對(duì)本市規(guī)模以上中小企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確反映企業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況。 第二章 服務(wù)保障 第八條 本市建立中小企業(yè)扶持政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市人民政府職能部門(mén)制定中小企業(yè)扶持政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)就政策的合理性、政策之間的協(xié)調(diào)性聽(tīng)取主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；有關(guān)部門(mén)如有不同意見(jiàn)且協(xié)調(diào)不一致的，可以通過(guò)市服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)調(diào)予以解決。 第九條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)和政策進(jìn)行解讀和宣傳，為中小企業(yè)免費(fèi)提供市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)稅、金融、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等方面的法律政策咨詢(xún)和公共信息服務(wù)，營(yíng)造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)梳理、歸集國(guó)家和本市有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施等信息，編制惠企政策清單和涉企公共服務(wù)清單，為中小企業(yè)提供快速、便捷、無(wú)償?shù)男畔⒎⻊?wù)。 中小企業(yè)辦理注冊(cè)登記時(shí)，區(qū)行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)企業(yè)提供惠企政策清單和涉企公共服務(wù)清單，告知其相關(guān)扶持政策。 第十條 本市依托“一網(wǎng)通辦”打造上海市企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，為中小企業(yè)提供管理咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、科技創(chuàng)新、投資融資等專(zhuān)業(yè)服務(wù)；建立首接負(fù)責(zé)制，受理中小企業(yè)各類(lèi)訴求，健全訴求分派、督辦、反饋的閉環(huán)機(jī)制。 市大數(shù)據(jù)中心依托“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，為中小企業(yè)提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。 第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。 市、區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)和區(qū)中小企業(yè)工作部門(mén)的指導(dǎo)下，設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)，聯(lián)系和引導(dǎo)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。 第十二條 各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人力資源、對(duì)外合作、展覽展銷(xiāo)、法律咨詢(xún)等服務(wù)，符合規(guī)定的可以享受市、區(qū)人民政府的扶持政策。 支持各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)境外服務(wù)機(jī)構(gòu)，為本市中小企業(yè)境外發(fā)展提供企業(yè)開(kāi)辦、場(chǎng)地開(kāi)設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)，符合規(guī)定的可以享受市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)的扶持政策。 第十三條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，增加數(shù)據(jù)供給。 本市鼓勵(lì)中小企業(yè)依法開(kāi)放自有數(shù)據(jù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)安全有序的融合應(yīng)用。 第十四條 市教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需求，指導(dǎo)本市相關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)創(chuàng)新、專(zhuān)業(yè)和實(shí)用人才。 市經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會(huì)保障、科技、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、管理和技術(shù)水平。 市經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供人才招聘、服務(wù)外包等人力資源服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決用工需求。 第十五條 本市行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)中小企業(yè)會(huì)員的合法權(quán)益，反映中小企業(yè)會(huì)員訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，并在中小企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面發(fā)揮作用。 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，本市行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)入會(huì)、阻礙退會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織不得以政府名義或者以政府委托事項(xiàng)為由擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中小企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立適合中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展的守信激勵(lì)和失信聯(lián)動(dòng)懲戒制度，引導(dǎo)中小企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，幫助信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中獲取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)際利益。 第三章 財(cái)稅支持 第十七條 市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，列入中小企業(yè)科目，并逐步擴(kuò)大資金規(guī)模、加大支持力度。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于小型微型企業(yè)的資金比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一。 本市支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，用于中小企業(yè)的資金比例原則上不低于三分之一。 第十八條 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金采取貸款貼息、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式安排使用，重點(diǎn)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)體系完善、融資服務(wù)環(huán)境營(yíng)造和市場(chǎng)開(kāi)拓等。 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用堅(jiān)持規(guī)范、公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。 第十九條 市級(jí)支持中小企業(yè)發(fā)展的政府引導(dǎo)基金，應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立區(qū)級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金。 第二十條 本市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策措施。 本市稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序。 本市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，向社會(huì)公布國(guó)家和本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。 第四章 融資促進(jìn) 第二十一條 金融管理部門(mén)按照國(guó)家要求推進(jìn)普惠金融發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款投放情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，單列小型微型企業(yè)信貸計(jì)劃，建立適合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的授信制度，推動(dòng)普惠型小型微型企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，逐步提高信用貸款、首貸和無(wú)還本續(xù)貸的規(guī)模和比例，加大中長(zhǎng)期貸款投放力度。 本市支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)將市屬?lài)?guó)有銀行為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)的情況納入考核內(nèi)容。 第二十二條 本市落實(shí)國(guó)家制定的小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，推動(dòng)商業(yè)銀行完善內(nèi)部考核機(jī)制，增加普惠金融在考核中權(quán)重占比，降低普惠金融利潤(rùn)考核要求，提升小型微型企業(yè)客戶(hù)服務(wù)情況考核權(quán)重，并建立健全授信盡職免責(zé)機(jī)制。 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市地方金融監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家在滬金融管理部門(mén)建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信貸獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。 第二十三條 本市引導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)上市融資。 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)本市中小企業(yè)上市資源培育工作，推動(dòng)中小企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。 市地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)推動(dòng)本市中小企業(yè)掛牌、上市。 本市引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資專(zhuān)注投資創(chuàng)新型中小企業(yè)，以股權(quán)投資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。 第二十四條 本市支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)。 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)對(duì)中小企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)所應(yīng)承擔(dān)的評(píng)級(jí)、審計(jì)、擔(dān)保和法律咨詢(xún)等中介服務(wù)費(fèi)用，按照規(guī)定給予資金支持。 金融管理、市財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、擔(dān)保增信等方式，支持中小企業(yè)債券融資，降低融資成本。 第二十五條 市地方金融監(jiān)管、科技、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持上海股權(quán)托管交易中心開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，完善符合中小企業(yè)融資需求的掛牌條件、審核機(jī)制、交易方式、融資工具等制度。 第二十六條 本市優(yōu)化完善大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用、中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)、銀稅互動(dòng)等平臺(tái)建設(shè)，依法歸集納稅、社保、公用事業(yè)繳費(fèi)、海關(guān)企業(yè)信用、倉(cāng)儲(chǔ)物流等信息，逐步擴(kuò)大數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善信貸審批流程，提高對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)效率和覆蓋面。 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，依法共享中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息與信用信息。 第二十七條 市經(jīng)濟(jì)信息化、金融管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立與供應(yīng)鏈核心企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈金融服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強(qiáng)合作，共享產(chǎn)業(yè)鏈上下游交易等信息，發(fā)展訂單、倉(cāng)單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。 各級(jí)政府采購(gòu)主體和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資，緩解中小企業(yè)資金壓力。 市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，支持中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。 本市通過(guò)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，為中小企業(yè)融資提供便利。 第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保放大倍數(shù)原則上不低于五倍，擔(dān)保代償率可以達(dá)到百分之五。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償損失，市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)，并按照規(guī)定補(bǔ)充資本金。有關(guān)單位和個(gè)人已經(jīng)履行相關(guān)勤勉盡責(zé)、合規(guī)審查義務(wù)的，可以不追究單位和個(gè)人責(zé)任。 市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政府性融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，履行出資人職責(zé)、組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。本市用于支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為增強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保功能、充實(shí)融資擔(dān)保資金的需要。 財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合政策導(dǎo)向的重點(diǎn)領(lǐng)域的中小企業(yè)實(shí)施擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，或者引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。 第二十九條 本市支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。 第三十條 市地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮小額貸款公司、融資租賃公司、典當(dāng)行、商業(yè)保理公司等地方金融組織服務(wù)中小企業(yè)的功能，擴(kuò)大中小企業(yè)融資渠道。 第三十一條 本市建立完善中小企業(yè)融資中介收費(fèi)清理機(jī)制，規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)需要辦理的保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng)。 金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)上述費(fèi)用的，可以向市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)申請(qǐng)資金支持。 第三十二條 本市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向中小企業(yè)的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)等金融創(chuàng)新。市人民政府設(shè)立的金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)面向中小企業(yè)的金融創(chuàng)新活動(dòng)予以支持。 第五章 創(chuàng)業(yè)扶持 第三十三條 市和區(qū)人力資源社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等指導(dǎo)和服務(wù)。 鼓勵(lì)本市高等學(xué)校、職業(yè)教育院校等對(duì)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，宣傳國(guó)家和本市的最新政策并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。 第三十四條 市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新興行業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展需求，探索優(yōu)化經(jīng)營(yíng)范圍登記方式，提高公司注冊(cè)登記效率。 市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小企業(yè)住所登記材料。創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或者不需要實(shí)體辦公條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，可以利用眾創(chuàng)空間內(nèi)的集中登記地作為住所申辦登記。 第三十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國(guó)土空間規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供便利。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)街區(qū)、城市商業(yè)綜合體利用閑置廠(chǎng)房等存量房產(chǎn)，投資建設(shè)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、原創(chuàng)品牌培育基地，為小型微型企業(yè)提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、相關(guān)配套服務(wù)，支持中小企業(yè)開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)。 第三十六條 符合要求的小型微型企業(yè)可以向所在區(qū)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)獲得一定額度的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼。 市、區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)租金優(yōu)惠。 第三十七條 財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并完善本市創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保政策。對(duì)于符合條件的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)組織，可以按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保和貼息。 第三十八條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免。 就業(yè)困難人員和符合條件的高校畢業(yè)生首次在本市創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，可以按照規(guī)定向所在區(qū)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)，按照規(guī)定給予初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 第三十九條 中小企業(yè)因工作情況特殊等原因，可以按照規(guī)定向所在區(qū)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制或者綜合計(jì)算工時(shí)工作制。 本市加強(qiáng)對(duì)靈活從業(yè)人員合法權(quán)益的保護(hù)。勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。 第四十條 對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人才，市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，直接賦予居住證積分標(biāo)準(zhǔn)分值、縮短居住證轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口年限或者直接落戶(hù)。 第六章 創(chuàng)新支持 第四十一條 本市支持中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施技術(shù)改造；支持中小企業(yè)通過(guò)搭建或者運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)等方式，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。 中小企業(yè)實(shí)施符合上述發(fā)展方向的技術(shù)改造，符合條件的，可以向經(jīng)濟(jì)信息化或者相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)資金支持。 第四十二條 市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)設(shè)計(jì)中心、院士專(zhuān)家工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，并參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。 中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，符合國(guó)家稅收相關(guān)規(guī)定的，可以享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。 中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，符合規(guī)定的，可以向市科技、經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)申請(qǐng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持。 第四十三條 本市鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放大型科學(xué)儀器設(shè)施、平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。市、區(qū)科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的開(kāi)放共享提供單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 市經(jīng)濟(jì)信息化、教育、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織本市中小企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目交流合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資或者產(chǎn)學(xué)研合作等方式，在同等條件下，優(yōu)先向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)成果或者提供技術(shù)支持，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利。 第四十四條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市科技等部門(mén)將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)中小企業(yè)符合條件的首臺(tái)（套）高端智能裝備、首版次軟件產(chǎn)品、首批次新材料，按照合同金額的一定比例給予支持。 第四十五條 市科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為長(zhǎng)三角中小企業(yè)提供技術(shù)交易咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、投資融資等專(zhuān)業(yè)化、集成化服務(wù)。 第四十六條 市、區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、環(huán)保、安全、就業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效，可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期的方式，向符合條件的中小企業(yè)出讓土地。 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，符合條件的，可以享受相關(guān)用地支持。 第四十七條 市市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平、質(zhì)量管理水平和質(zhì)量總體水平同步提高。 在中小企業(yè)辦理質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、測(cè)量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證過(guò)程中，市市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。 本市支持中小企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織或者參與制定擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新和應(yīng)用。對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)，并可以按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。 第四十八條 本市相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)建立內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，按照規(guī)定資助中小企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基本公共服務(wù)，設(shè)立中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)辦理專(zhuān)利檢索提供便利，助推中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)布局，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、預(yù)警、代理、托管等服務(wù)。 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)糾紛快速處理。 第七章 市場(chǎng)開(kāi)拓 第四十九條 本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取預(yù)算預(yù)留、評(píng)審優(yōu)惠等措施，落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的政策。對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，給予政府采購(gòu)支持。 本市政府采購(gòu)的采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，依法實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果全過(guò)程信息公開(kāi)，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)信用記錄良好的中小企業(yè)供應(yīng)商減免投標(biāo)保證金、履約保證金。 向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)不低于本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。 第五十條 市經(jīng)濟(jì)信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)自主品牌的培育和建設(shè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展品牌培育管理體系建設(shè)工作，對(duì)符合規(guī)定的中小企業(yè)給予資金支持。 市市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和申報(bào)“中華老字號(hào)”給予指導(dǎo)和幫助。 第五十一條 本市推進(jìn)大型企業(yè)與中小企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)、支持國(guó)有大型企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目投資、資產(chǎn)整合等方式開(kāi)展合資合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資監(jiān)管、科技、商務(wù)部門(mén)定期組織開(kāi)展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、供需等交流活動(dòng)，構(gòu)建大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)；建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展特色園區(qū)，促進(jìn)大中小企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資金融通等方面相互合作。 第五十二條 本市實(shí)施中小企業(yè)信息化、電子商務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的推廣工程，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平，鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)和公共信息平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快發(fā)展。 本市促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的海關(guān)、稅收、支付結(jié)算等管理制度，為中小企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)提供便利。 第五十三條 中小企業(yè)在境外參加展覽展銷(xiāo)活動(dòng)、獲得發(fā)明專(zhuān)利或者注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)管理體系認(rèn)證或者產(chǎn)品認(rèn)證的，可以按照規(guī)定向市商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)申請(qǐng)資金支持。 市商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)在投資、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，組織中小企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)，參與采購(gòu)交易。 市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)進(jìn)出口異動(dòng)情況，跟蹤進(jìn)出口涉案產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。 第八章 權(quán)益保護(hù) 第五十四條 本市依法保護(hù)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法保障中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品、接受指定服務(wù)、贊助捐贈(zèng)、攤派財(cái)物，不得非法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加評(píng)比、考核、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)。 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件，簽訂不平等協(xié)議，違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)、投資款項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)支付中小企業(yè)賬款情況的審計(jì)。 第五十五條 本市建立中小企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制。發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事件時(shí)，市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)、區(qū)中小企業(yè)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取措施，積極做好中小企業(yè)應(yīng)急援助工作。 對(duì)受前述突發(fā)事件、重大事件影響較大的中小企業(yè)，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，在穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免、資金支持等方面加大力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并就不可抗力免責(zé)、靈活用工等法律問(wèn)題及時(shí)向有需求的企業(yè)提供指導(dǎo)，幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置的中小企業(yè)，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和補(bǔ)償。 第五十六條 本市在制定與中小企業(yè)權(quán)益密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式聽(tīng)取中小企業(yè)的意見(jiàn)，建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。 第五十七條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的中小企業(yè)，根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)，分類(lèi)制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，采取書(shū)面檢查、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等手段，優(yōu)化監(jiān)管方式。 有關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)隨機(jī)抽查的比例、頻次應(yīng)當(dāng)與中小企業(yè)的信用等級(jí)、違法風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤。針對(duì)同一中小企業(yè)的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)合并或者納入部門(mén)聯(lián)合抽查范圍。 第五十八條 市、區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、必要、關(guān)聯(lián)的原則，歸集、使用中小企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者信用信息，不得違法擴(kuò)大失信信息、嚴(yán)重失信名單的認(rèn)定范圍，不得違法增設(shè)失信懲戒措施。 本市應(yīng)當(dāng)建立健全符合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用修復(fù)機(jī)制，完善失信信息修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程等要素。對(duì)于信用修復(fù)申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)，并解除懲戒措施。 第五十九條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報(bào)。中小企業(yè)可以通過(guò)“１２３４５”市民服務(wù)熱線(xiàn)、上海市企業(yè)服務(wù)云等平臺(tái)，進(jìn)行投訴、舉報(bào)。收到投訴舉報(bào)的相關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以調(diào)查并反饋處理結(jié)果。 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)、區(qū)中小企業(yè)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)渠道，聽(tīng)取中小企業(yè)對(duì)政府相關(guān)管理工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋并督促改進(jìn)。 第六十條 本市加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合法律服務(wù)資源，為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展提供全方位法律服務(wù)。 鼓勵(lì)律師、調(diào)解、公證、司法鑒定等行業(yè)協(xié)會(huì)組建中小企業(yè)法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供公益性法律服務(wù)。 本市探索將小型微型企業(yè)納入法律援助范疇，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小型微型企業(yè)提供法律幫助。 第九章 監(jiān)督檢查 第六十一條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)本市落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政策措施、資金使用等發(fā)展環(huán)境開(kāi)展評(píng)估，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估情況對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。 區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。 第六十二條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市稅務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)政等部門(mén)定期收集、匯總有關(guān)中小企業(yè)的稅收、融資、登記、就業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及參與政府采購(gòu)等信息。 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)和區(qū)人民政府編制中小企業(yè)年度發(fā)展報(bào)告，匯總分析中小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等情況，并向社會(huì)公布。 第六十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展情況。報(bào)告包括以下內(nèi)容： （一）本市中小企業(yè)發(fā)展的基本情況； （二）扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策及其實(shí)施情況； （三）支持中小企業(yè)發(fā)展的資金、基金的使用情況； （四）中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題、對(duì)策； （五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。 市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展工作的監(jiān)督。 市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制審查和執(zhí)行情況監(jiān)督中，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政涉及中小企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督。 第六十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和本條例的行為，應(yīng)當(dāng)約談?dòng)嘘P(guān)部門(mén)或者區(qū)人民政府的負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改；未按照要求組織整改或者整改不到位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第六十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；對(duì)受害企業(yè)造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十章 附則 第六十六條 本條例自２０２０年６月１８日起施行。 |
