中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法 第一章 總則 第一條 為了保障進(jìn)出口食品安全，保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法： （一）進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （二）海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。 進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三條 進(jìn)出口食品安全工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、國(guó)際共治的原則。 第四條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口食品安全負(fù)責(zé)。 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從事進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法接受監(jiān)督管理，保證進(jìn)出口食品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 第五條 海關(guān)總署主管全國(guó)進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。 各級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。 第六條 海關(guān)運(yùn)用信息化手段提升進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理水平。 第七條 海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全的宣傳教育，開展食品安全法律、行政法規(guī)以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作。 海關(guān)加強(qiáng)與食品安全國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)、境外食品行業(yè)協(xié)會(huì)、境外消費(fèi)者協(xié)會(huì)等交流與合作，營(yíng)造進(jìn)出口食品安全國(guó)際共治格局。 第八條 海關(guān)從事進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)。
第二章 食品進(jìn)口 第九條 進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定，取得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。 第十條 海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定。 進(jìn)口食品合格評(píng)定活動(dòng)包括：向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外國(guó)家（地區(qū)）〔以下簡(jiǎn)稱境外國(guó)家（地區(qū)）〕食品安全管理體系評(píng)估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢查以及各項(xiàng)的組合。 第十一條 海關(guān)總署可以對(duì)境外國(guó)家（地區(qū)）的食品安全管理體系和食品安全狀況開展評(píng)估和審查，并根據(jù)評(píng)估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求。 第十二條 有下列情形之一的，海關(guān)總署可以對(duì)境外國(guó)家（地區(qū)）啟動(dòng)評(píng)估和審查： （一）境外國(guó)家（地區(qū)）申請(qǐng)向中國(guó)首次輸出某類（種）食品的； （二）境外國(guó)家（地區(qū)）食品安全、動(dòng)植物檢疫法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整的； （三）境外國(guó)家（地區(qū)）主管部門申請(qǐng)對(duì)其輸往中國(guó)某類（種）食品的檢驗(yàn)檢疫要求發(fā)生重大調(diào)整的； （四）境外國(guó)家（地區(qū)）發(fā)生重大動(dòng)植物疫情或者食品安全事件的； （五）海關(guān)在輸華食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，認(rèn)為存在動(dòng)植物疫情或者食品安全隱患的； （六）其他需要開展評(píng)估和審查的情形。 第十三條 境外國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系評(píng)估和審查主要包括對(duì)以下內(nèi)容的評(píng)估、確認(rèn)： （一）食品安全、動(dòng)植物檢疫相關(guān)法律法規(guī)； （二）食品安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)； （三）動(dòng)植物疫情流行情況及防控措施； （四）致病微生物、農(nóng)獸藥和污染物等管理和控制； （五）食品生產(chǎn)加工、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生控制； （六）出口食品安全監(jiān)督管理； （七）食品安全防護(hù)、追溯和召回體系； （八）預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制； （九）技術(shù)支撐能力； （十）其他涉及動(dòng)植物疫情、食品安全的情況。 第十四條 海關(guān)總署可以組織專家通過(guò)資料審查、視頻檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式及其組合，實(shí)施評(píng)估和審查。 第十五條 海關(guān)總署組織專家對(duì)接受評(píng)估和審查的國(guó)家（地區(qū)）遞交的申請(qǐng)資料、書面評(píng)估問(wèn)卷等資料實(shí)施審查，審查內(nèi)容包括資料的真實(shí)性、完整性和有效性。根據(jù)資料審查情況，海關(guān)總署可以要求相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的主管部門補(bǔ)充缺少的信息或者資料。 對(duì)已通過(guò)資料審查的國(guó)家（地區(qū)），海關(guān)總署可以組織專家對(duì)其食品安全管理體系實(shí)施視頻檢查或者現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以要求相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）主管部門及相關(guān)企業(yè)實(shí)施整改。 相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)當(dāng)為評(píng)估和審查提供必要的協(xié)助。 第十六條 接受評(píng)估和審查的國(guó)家（地區(qū)）有下列情形之一，海關(guān)總署可以終止評(píng)估和審查，并通知相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）主管部門： （一）收到書面評(píng)估問(wèn)卷12個(gè)月內(nèi)未反饋的； （二）收到海關(guān)總署補(bǔ)充信息和材料的通知3個(gè)月內(nèi)未按要求提供的； （三）突發(fā)重大動(dòng)植物疫情或者重大食品安全事件的； （四）未能配合中方完成視頻檢查或者現(xiàn)場(chǎng)檢查、未能有效完成整改的； （五）主動(dòng)申請(qǐng)終止評(píng)估和審查的。 前款第一、二項(xiàng)情形，相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）主管部門因特殊原因可以申請(qǐng)延期，經(jīng)海關(guān)總署同意，按照海關(guān)總署重新確定的期限遞交相關(guān)材料。 第十七條 評(píng)估和審查完成后，海關(guān)總署向接受評(píng)估和審查的國(guó)家（地區(qū)）主管部門通報(bào)評(píng)估和審查結(jié)果。 第十八條 海關(guān)總署對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，并公布獲得注冊(cè)的企業(yè)名單。 第十九條 向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商（以下簡(jiǎn)稱“境外出口商或者代理商”）應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。 食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。 境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供資料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。 境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案名單由海關(guān)總署公布。 第二十條 境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起60日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。 海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案信息錯(cuò)誤或者備案內(nèi)容未及時(shí)變更的，可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。 第二十一條 食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷售后2年以上。 第二十二條 食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核下列內(nèi)容： （一）制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施情況； （二）保證食品符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。 第二十三條 海關(guān)依法對(duì)食品進(jìn)口商實(shí)施審核活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。 第二十四條 海關(guān)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施指定口岸進(jìn)口，指定監(jiān)管場(chǎng)地檢查。指定口岸、指定監(jiān)管場(chǎng)地名單由海關(guān)總署公布。 第二十五條 食品進(jìn)口商或者其代理人進(jìn)口食品時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。 第二十六條 海關(guān)依法對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施入境檢疫的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫。 第二十七條 海關(guān)依法對(duì)需要進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫審批管理。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可。 第二十八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)督管理需要，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)包括但不限于以下內(nèi)容： （一）運(yùn)輸工具、存放場(chǎng)所是否符合安全衛(wèi)生要求； （二）集裝箱號(hào)、封識(shí)號(hào)、內(nèi)外包裝上的標(biāo)識(shí)內(nèi)容、貨物的實(shí)際狀況是否與申報(bào)信息及隨附單證相符； （三）動(dòng)植物源性食品、包裝物及鋪墊材料是否存在《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定的情況； （四）內(nèi)外包裝是否符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否存在污染、破損、濕浸、滲透； （五）內(nèi)外包裝的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)及說(shuō)明書是否符合法律、行政法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及海關(guān)總署規(guī)定的要求； （六）食品感官性狀是否符合該食品應(yīng)有性狀； （七）冷凍冷藏食品的新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變、冷凍冷藏環(huán)境溫度是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、冷鏈控溫設(shè)備設(shè)施運(yùn)作是否正常、溫度記錄是否符合要求，必要時(shí)可以進(jìn)行蒸煮試驗(yàn)。 第二十九條 海關(guān)制定年度國(guó)家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和專項(xiàng)進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，并組織實(shí)施。 第三十條 進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書。 對(duì)于進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家（地區(qū)）文字標(biāo)識(shí)，標(biāo)明以下內(nèi)容：產(chǎn)地國(guó)家（地區(qū)）、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)編號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容，必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)，加施出口國(guó)家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。 對(duì)于進(jìn)口水產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家（地區(qū)）文字標(biāo)識(shí)，標(biāo)明以下內(nèi)容：商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式（海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖）、生產(chǎn)地區(qū)（海洋捕撈海域、淡水捕撈國(guó)家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國(guó)家或者地區(qū))、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)（含捕撈船、加工船、運(yùn)輸船、獨(dú)立冷庫(kù)）名稱、注冊(cè)編號(hào)及地址（具體到州/省/市）、必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)。 進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。 進(jìn)口食品內(nèi)外包裝有特殊標(biāo)識(shí)規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十一條 進(jìn)口食品運(yùn)達(dá)口岸后，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所；需要移動(dòng)的，必須經(jīng)海關(guān)允許，并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護(hù)措施。 指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。 第三十二條 大宗散裝進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求在卸貨口岸進(jìn)行檢驗(yàn)。 第三十三條 進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評(píng)定合格的，準(zhǔn)予進(jìn)口。 進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評(píng)定不合格的，由海關(guān)出具不合格證明；涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由海關(guān)書面通知食品進(jìn)口商，責(zé)令其銷毀或者退運(yùn)；其他項(xiàng)目不合格的，經(jīng)技術(shù)處理符合合格評(píng)定要求的，方準(zhǔn)進(jìn)口。相關(guān)進(jìn)口食品不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，由海關(guān)責(zé)令食品進(jìn)口商銷毀或者退運(yùn)。 第三十四條 境外發(fā)生食品安全事件可能導(dǎo)致中國(guó)境內(nèi)食品安全隱患，或者海關(guān)實(shí)施進(jìn)口食品監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不合格進(jìn)口食品，或者發(fā)現(xiàn)其他食品安全問(wèn)題的，海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)相關(guān)進(jìn)口食品實(shí)施提高監(jiān)督抽檢比例等控制措施。 海關(guān)依照前款規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品采取提高監(jiān)督抽檢比例等控制措施后，再次發(fā)現(xiàn)不合格進(jìn)口食品，或者有證據(jù)顯示進(jìn)口食品存在重大安全隱患的，海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以要求食品進(jìn)口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)口商提供的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)核。 第三十五條 有下列情形之一的，海關(guān)總署依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，可以對(duì)相關(guān)食品采取暫�；蛘呓惯M(jìn)口的控制措施： （一）出口國(guó)家（地區(qū)）發(fā)生重大動(dòng)植物疫情，或者食品安全體系發(fā)生重大變化，無(wú)法有效保證輸華食品安全的； （二）進(jìn)口食品被檢疫傳染病病原體污染，或者有證據(jù)表明能夠成為檢疫傳染病傳播媒介，且無(wú)法實(shí)施有效衛(wèi)生處理的； （三）海關(guān)實(shí)施本辦法第三十四條第二款規(guī)定控制措施的進(jìn)口食品，再次發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的； （四）境外生產(chǎn)企業(yè)違反中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的； （五）其他信息顯示相關(guān)食品存在重大安全隱患的。 第三十六條 進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)已降低到可控水平時(shí)，海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以按照以下方式解除相應(yīng)控制措施： （一）實(shí)施本辦法第三十四條第一款控制措施的食品，在規(guī)定的時(shí)間、批次內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)不合格的，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上可以解除該控制措施； （二）實(shí)施本辦法第三十四條第二款控制措施的食品，出口國(guó)家（地區(qū)）已采取預(yù)防措施，經(jīng)海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠保障食品安全、控制動(dòng)植物疫情風(fēng)險(xiǎn)，或者從實(shí)施該控制措施之日起在規(guī)定時(shí)間、批次內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不合格食品的，海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上可以解除該控制措施； （三）實(shí)施暫�；蛘呓惯M(jìn)口控制措施的食品，出口國(guó)家（地區(qū)）主管部門已采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，且經(jīng)海關(guān)總署評(píng)估符合要求的，可以解除暫�；蛘呓惯M(jìn)口措施�；謴�(fù)進(jìn)口的食品，海關(guān)總署視評(píng)估情況可以采取本辦法第三十四條規(guī)定的控制措施。 第三十七條 食品進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合法律、行政法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規(guī)定，立即停止進(jìn)口、銷售和使用，實(shí)施召回，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，記錄召回和通知情況，并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報(bào)告。
第三章 食品出口 第三十八條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。 進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，合同也未作要求，且中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定無(wú)相關(guān)要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 第三十九條 海關(guān)依法對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合。 第四十條 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)備案。 海關(guān)總署統(tǒng)一公布原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案名單，備案程序和要求由海關(guān)總署制定。 第四十一條 海關(guān)依法采取資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、企業(yè)核查等方式，對(duì)備案原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。 第四十二條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)備案，備案程序和要求由海關(guān)總署制定。 第四十三條 境外國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)輸往該國(guó)家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理且要求海關(guān)總署推薦的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出申請(qǐng)，住所地海關(guān)進(jìn)行初核后報(bào)海關(guān)總署。 海關(guān)總署結(jié)合企業(yè)信用、監(jiān)督管理以及住所地海關(guān)初核情況組織開展對(duì)外推薦注冊(cè)工作，對(duì)外推薦注冊(cè)程序和要求由海關(guān)總署制定。 第四十四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過(guò)程持續(xù)符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評(píng)估制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。 第四十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證出口食品包裝和運(yùn)輸方式符合食品安全要求。 第四十六條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)備案號(hào)、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號(hào)和生產(chǎn)日期。 進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)直屬海關(guān)同意，出口食品生產(chǎn)企業(yè)可以調(diào)整前款規(guī)定的標(biāo)注項(xiàng)目。 第四十七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查。 監(jiān)督檢查可以采取資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、企業(yè)核查等方式，并可以與出口食品境外通報(bào)核查、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等工作結(jié)合開展。 第四十八條 出口食品應(yīng)當(dāng)依法由產(chǎn)地海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。 海關(guān)總署根據(jù)便利對(duì)外貿(mào)易和出口食品檢驗(yàn)檢疫工作需要，可以指定其他地點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。 第四十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)。 產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)后，依法對(duì)需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢。 第五十條 海關(guān)制定年度國(guó)家出口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施。 第五十一條 出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的，由海關(guān)出具證書，準(zhǔn)予出口。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）對(duì)證書形式和內(nèi)容要求有變化的，經(jīng)海關(guān)總署同意可以對(duì)證書形式和內(nèi)容進(jìn)行變更。 出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢不符合要求的，由海關(guān)書面通知出口商或者其代理人。相關(guān)出口食品可以進(jìn)行技術(shù)處理的，經(jīng)技術(shù)處理合格后方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，不準(zhǔn)出口。 第五十二條 食品出口商或者其代理人出口食品時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。 第五十三條 海關(guān)對(duì)出口食品在口岸實(shí)施查驗(yàn)，查驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)出口。 第五十四條 出口食品因安全問(wèn)題被國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)通報(bào)的，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)組織開展核查，并根據(jù)需要實(shí)施調(diào)整監(jiān)督抽檢比例、要求食品出口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告、撤回向境外官方主管機(jī)構(gòu)的注冊(cè)推薦等控制措施。 第五十五條 出口食品存在安全問(wèn)題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，避免和減少損害發(fā)生，并向所在地海關(guān)報(bào)告。 第五十六條 海關(guān)在實(shí)施出口食品監(jiān)督管理時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府和上一級(jí)政府食品安全主管部門通報(bào)。
第四章 監(jiān)督管理 第五十七條 海關(guān)總署依照《食品安全法》第一百條規(guī)定，收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，建立進(jìn)出口食品安全信息管理制度。 各級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)以及上級(jí)海關(guān)指定的進(jìn)出口食品安全信息的收集和整理工作，并按照有關(guān)規(guī)定通報(bào)本轄區(qū)地方政府、相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。通報(bào)信息涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)海關(guān)。 海關(guān)收集、匯總的進(jìn)出口食品安全信息，除《食品安全法》第一百條規(guī)定內(nèi)容外，還包括境外食品技術(shù)性貿(mào)易措施信息。 第五十八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的進(jìn)出口食品安全信息開展風(fēng)險(xiǎn)研判，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，確定相應(yīng)的控制措施。 第五十九條 境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情疫病可能影響到進(jìn)出口食品安全的，或者在進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)海關(guān)總署；海關(guān)總署根據(jù)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)，并向國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào)，必要時(shí)向消費(fèi)者發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告。 海關(guān)總署發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)要求對(duì)進(jìn)出口食品采取本辦法第三十四條、第三十五條、第三十六條和第五十四條規(guī)定的控制措施。 第六十條 海關(guān)制定年度國(guó)家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，系統(tǒng)和持續(xù)收集進(jìn)出口食品中食源性疾病、食品污染和有害因素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。 第六十一條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)中國(guó)境內(nèi)造成影響，或者評(píng)估后認(rèn)為存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的，海關(guān)總署可以參照國(guó)際通行做法，直接在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者向消費(fèi)者發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取本辦法第三十四條、第三十五條和第三十六條規(guī)定的控制措施。 第六十二條 海關(guān)制定并組織實(shí)施進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。 第六十三條 海關(guān)在依法履行進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： （一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查； （二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)； （三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料； （四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。 第六十四條 海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施信用管理。 第六十五條 海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及備案原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)開展稽查、核查。 第六十六條 過(guò)境食品應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)總署對(duì)過(guò)境貨物的監(jiān)管要求。過(guò)境食品過(guò)境期間，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得開拆包裝或者卸離運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)輸出境。 第六十七條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)海關(guān)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以按照進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。 有下列情形之一的，海關(guān)不受理復(fù)驗(yàn)： （一）檢驗(yàn)結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的； （二）復(fù)驗(yàn)備份樣品超過(guò)保質(zhì)期的； （三）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o(wú)法實(shí)現(xiàn)復(fù)驗(yàn)?zāi)康牡摹?/div>
第五章 法律責(zé)任 第六十八條 食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)處以警告。 食品進(jìn)口商在備案中提供虛假備案信息的，海關(guān)處1萬(wàn)元以下罰款。 第六十九條 境內(nèi)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不配合海關(guān)進(jìn)出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問(wèn)、提供材料，或者答復(fù)內(nèi)容和提供材料與實(shí)際情況不符的，海關(guān)處以警告或者1萬(wàn)元以下罰款。 第七十條 海關(guān)在進(jìn)口預(yù)包裝食品監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口預(yù)包裝食品未加貼中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，食品進(jìn)口商拒不按照海關(guān)要求實(shí)施銷毀、退運(yùn)或者技術(shù)處理的，海關(guān)處以警告或者1萬(wàn)元以下罰款。 第七十一條 未經(jīng)海關(guān)允許，將進(jìn)口食品提離海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所的，海關(guān)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以下罰款。 第七十二條 下列違法行為屬于《食品安全法》第一百二十九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“未遵守本法的規(guī)定出口食品”的，由海關(guān)依照《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰： （一）擅自調(diào)換經(jīng)海關(guān)監(jiān)督抽檢并已出具證單的出口食品的； （二）出口摻雜摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格出口食品冒充合格出口食品的； （三）出口未獲得備案出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的； （四）向有注冊(cè)要求的國(guó)家（地區(qū)）出口未獲得注冊(cè)出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的或者出口已獲得注冊(cè)出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的注冊(cè)范圍外食品的； （五）出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口食品未按照規(guī)定使用備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)原料的； （六）出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有《食品安全法》第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條、第一百二十六條規(guī)定情形，且出口食品不符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）要求的。 第七十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則 第七十四條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所、市場(chǎng)采購(gòu)、邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七十五條 郵寄、快件、跨境電子商務(wù)零售和旅客攜帶方式進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定辦理。 第七十六條 樣品、禮品、贈(zèng)品、展示品、援助等非貿(mào)易性的食品，免稅經(jīng)營(yíng)的食品，外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館及其人員進(jìn)出境公用、自用的食品，駐外使領(lǐng)館及其人員公用、自用的食品，中國(guó)企業(yè)駐外人員自用的食品的監(jiān)督管理，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定辦理。 第七十七條 本辦法所稱進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括：向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)、境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商以及相關(guān)人員等。 本辦法所稱進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)包括向中國(guó)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)等。 本辦法所稱進(jìn)口食品的進(jìn)出口商包括向中國(guó)出口食品的境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商。 第七十八條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。 第七十九條 本辦法自2022年1月1日起施行。 |
